下好未来产业“地方特色棋”

数据显示，目前全国已有19个省市发布超30份未来产业相关政策文件，京津冀、长三角、粤港澳等地已布局超过60家省级未来产业先导区。如何依托科教资源优势突出、产业基础雄厚地区建设一批未来产业先导区，成为题中应有之义。

未来产业由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，是具有显著战略性、引领性、颠覆性和不确定性的前瞻性新兴产业。培育壮大未来产业，既是抢占科技竞争与产业发展制高点的关键举措，更是牢牢掌握发展主动权、赢得未来竞争优势的战略抉择。未来产业先导区是为了培育由前沿技术驱动、处于孕育萌发阶段或产业化初期的未来产业而设立的先行先试载体。从全球看，自2019年美国白宫科技政策办公室发布《美国将主导未来产业》报告，提出未来产业这一政策性概念以来，世界主要国家纷纷出台政策文件，加强对未来产业研发创新的战略部署。培育发展未来产业已成为全球竞争的战略焦点。美国依托区域性的优势力量，美国国家科学基金会和商务部(DOC)下属的经济发展管理局(EDA)在量子信息、人工智能、生物技术、先进材料和先进制造等未来产业领域分别设立NSF区域创新引擎和区域技术创新中心两类区域型研发创新平台，给予长期和大额资助，培育和完善未来产业的区域创新生态系统。

近年来，我国各地也在积极探索未来产业先导区建设。前段时间举办的北京市未来产业发展重点工作新闻发布会上公布，重点围绕未来信息、未来健康、未来制造、未来能源、未来材料、未来空间六大领域，以122项细分任务为抓手，推动未来产业实现更高质量发展。其中，北京经济技术开发区出台一揽子政策加速布局合成生物、脑机接口、未来能源等前沿赛道，构建具有全球影响力的未来产业先导区。成都在市政府2026年重点工作分工中，强调前瞻布局未来产业；加快发展量子科技、具身智能、脑机接口、第六代移动通信等前沿赛道，建强氢能“制储运加用”全产业链，提质打造10个未来产业孵化加速园，争创国家未来产业先导区。

下一步，如何统筹推进未来产业先导区建设，形成“全国一盘棋”与“地方特色棋”协同的生动图景？应该重点把握几个方面。

系统谋划，因地制宜发展未来产业。坚持国家、部委、地方三级联动，形成“国家层面负责战略引领—部委层面协同推进—地方层面积极响应”的格局，统筹推动未来产业创新发展。正如南稻北麦各有所宜，培育未来产业也要立足各地自身比较优势，因地制宜、错位发展，不能搞“大呼隆”、搞一种模式，防止一哄而上、一哄而散。比如，北京、上海、合肥等科教资源丰富的创新型城市，可以率先把国家实验室、大院大所、大科学装置等国家战略科技力量优势转化为未来产业的胜势。中西部地区省份则利用好丰富的能源与资源禀赋，例如可以依托“东数西算”工程，大力发展绿色算力产业。

强化未来产业先导区的系统布局。立足各地发展未来产业潜力，建设基础设施先进、要素高度集聚、互动高效紧密、治理体系完备的未来产业集聚区。加快引育高水平创新团队，搭建高能级创新平台，催生具有未来竞争优势的战略性科技成果。打通“源头创新—技术转化—产品开发—场景应用—产业化—产业集群”未来产业培育链路，打造具有重要影响力和竞争力的未来技术策源地、未来场景应用地和未来产业集聚地。各级政府应当精准施策，有效赋能，在未来产业先导区内的重大项目落地、关键技术攻关、产业基金设立等方面给予支持。

厚植创新生态，推动各类创新资源向未来产业先导区集聚。先进地区未来产业蓬勃兴起，核心在于破除要素流通壁垒、集聚优质创新资源、健全长效保障机制，构筑起活力充盈的创新生态体系。企业是发展未来产业的关键主体。要充分发挥企业主体作用，大力培育核心技术领先、创新能力强的科技领军企业和高新技术企业，健全优质企业梯度培育体系。推动创新链产业链资金链人才链深度融合，完善创新发展政策，强化金融要素保障，加强未来产业相关专业人才培养。

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